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時間:2018-09-26 11:30:54 閱讀量:282
p>對于國家財政管理的問題,一般的人認為應該是要取之于民、用之于民。然而,這個問題實施起來卻還有一項困難。如何實現國家財政制度的透明化。
對于國家財政管理的問題,一般的人認為應該是要取之于民、用之于民。然而,這個問題實施起來卻還有一項困難。如何實現國家財政制度的透明化。
財政的錢怎樣才能不亂花?《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》25日公布,建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,要求提高資金使用效率,避免資金浪費。對此,財政部有關負責人和專家進行了解讀。
建立全方位、全過程、全覆蓋管理制度娛樂城註冊優惠活動體系
財政部有關負責人表示,預算是政府活動和宏觀政策的集中反映,是規范政府行為的有效手段。一個國家政府的治理能力如何,在很大程度上取決于預算管理水平。
預算績效是衡量政府績效的主要指標,本質上反映的是各級政府各部門的工作績效。《意見》聚焦解決當前預算績效管理存在的突出問題,力爭用3—5年基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,提高財政資源配置效率和使用效益,推動政府效能提升。
《意見》從3個維度詮釋了全面實施預算績效管理的內涵:
全方位。中央和地方各級政府全面實施預算績效管理,形成政府預算、部門和單位預算、政策和項目預算全方位績效管理格局。
全過程。將績效理念和方法深度融入預算編制、執行和監督各環節,實現預算和績效管理一體化。對新增重大政策和項目實施事前績效評估,強化績效目標管理,做好運行監控,開展績效評價,加強評價結果應用。
全覆蓋。將績效管理覆蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算,并延伸至政府投融資活動。
“當前,積極的財政政策如何發力?一個大方向是抓好財政支出績效,優化財政支出結構,將有限的財政資金用好。實際上,在財政支出上我們有很多潛力可挖掘。”上海財經大學中國公共財政研究院執行院長劉小川說。
“花錢必問效、無效必問責”的機制正在形成
“預算支出績效評價,是對支出經濟性、效率性、效益性和公平性開展的量化評估活動,相當于對項目投入、過程、產出和效果進行業績體檢和有效診療。”財政部有關負責人介紹,目前我國初步構建起全過程預算績效管理體系,“花錢必問效、無效必問責”的機制正在形成。
2016年以來,財政部建立健全重點績效評價常態機制,每年選擇重點民生政策和重大專項支出,組織第三方機構開展績效評價,截至目前已對100多項政策和項目開展績效評價,部分評價結果已應用于預算安排和政策調整。同時,加大績效信息公開力度,逐步將重點項目績效目標、績效評價結果隨同預決算報送全國人大,并向社會公開百家樂教學。
今年,財政部選擇15個重點項目績效評價報告,隨同2017年中央決算草案提交全國人大常委會審議,包括濕地保護與管理、貧困白血病先心病兒童救助等。中央部門對2017年所有一級項目、二級項目預算執行結果開展了績效自評。
在中央財政推動下,大部分省份積極探索預算績效管理改革,預算績效管理制度和組織體系初步建立,績效管理的范圍和層次不斷拓展。
目前,所有省份均已開展績效目標編制工作,一半以上省份覆蓋所有省本級部門項目支出,如內蒙古、江蘇、浙江等。一些省份率先將績效目標編制范圍拓展到部門整體支出,湖北、海南、云南等已覆蓋所有省直部門或一級預算單位,上海、廈門也選擇部分部門開展試點。
財務部人員表示,老虎機玩法要在編制績效目標基礎上,各個地方政府都應該積極向人大報告相關情況,主動接受人大不定時的監督。
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